近日，一则“2024年中国出生人口可能小幅反弹”的消息让人口问题再次成为热门话题。根据许多专家的预测，今年出生的人数应该会有一些向上的波动。
许多网民表示，生活成本高、女性职业发展压力大、教育资源短缺等深层次的社会经济因素影响了生育率继续下降。对此，有专家指出，需要从多方面提振生育信心。生育政策除了要解决“不敢生”的问题，还要关注“不能生”的问题。
总人口连续两年下降。今年能不能迎来拐点？
近年来，中国出生人口数量不断下降，引起了社会的广泛关注。国家统计局最新数据显示，2023年末全国人口为140967万人，比上年末减少208万人。人口自然增长率为-1.48‰，连续两年负增长。
全年出生人口902万人，比上年减少54万人，出生率为6.39‰，连续第七年下降。
值得注意的是，受政策激励、疫情后生育意愿反弹以及生肖龙年的影响，有机构预测2024年中国人口负增长可能略有缓解。生育人口近日发布的《中国人口形势报告》指出，2024年中国出生人口可能小幅反弹。具体而言，主要受益于三个因素:一是政府出台的鼓励生育的相关措施效果逐渐显现；二是疫情结束后，很多家庭选择在2024年实现生育愿望；第三，特定年份的文化偏好，龙年带来了“龙宝”热。
这种预期中的“小阳春”现象，无疑为近年来低迷的生育率增添了一抹亮色。中国总人口会继续上升吗？复旦大学人口研究所教授任远在接受奥一新闻采访时表示，从中国未来人口发展趋势来看，“长期趋势人口负增长已成定局，但不排除几年后会出现一些波动。”他认为:“2024年中国出生人数可能会反弹，这从2023年中国结婚人数的增长就可以看出来。”每年结婚人数是第二年出生人数的有效参考指标。据民政部统计，2023年，全国婚姻登记768万件，比上年增长12.36%。
任远还表示，考虑到中国每年死亡人数仍在增加，2024年总人口出现正增长的可能性不大。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健在今年年初接受媒体采访时也表示，“2024年中国出生人口数量应该会有一些向上的波动，但突破1000万出生人口还是有一定难度的。”短期的生育反弹解决不了长期的问题，还是需要不断提振生育信心。
展开全文政府企业接力“行动”鼓励生育
为什么现在的年轻人越来越不愿意生孩子？随着二胎和三胎政策的放开，生育话题成为社会高度关注的焦点。记者采访多位网友发现，很多年轻人会有“犹豫、退缩”甚至“想生孩子却不敢生”的矛盾心理，根源在于生育、育儿、教育所涉及的时间和金钱成本，以及住房、教育、就业的压力。
事实上，自2021年5月实施“三孩生育政策”以来，为切实减轻家庭生育和养育负担，促进人口长期均衡发展，国家和企业层面的行动一直没有停止。
从国家政策来看，2022年，国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部门联合发布了《关于进一步完善和实施积极生育支持措施的指导意见》，出台了落实生育支持政策的20条具体措施，要求深入实施一对夫妇可生育三个子女的政策和配套措施，统筹考虑婚姻、生育、养育和教育，完善和落实财税、保险、教育、住房等政策。为鼓励生育，各地还启动了地方人口与计划生育条例的修订工作，包括全面落实妇幼安全、保障妇女就业权益、发放生育津贴和育儿补贴、加强住房保障支持、增设男性“陪产假”等五项制度。
除了各级政府，很多企业也加入了鼓励生育的队伍。据记者统计，2021年以来，已有十余家知名企业发布了鼓励员工生育的措施。其中，包括携程集团、去哪儿、三七互娱、名优品、绿城集团、大北农、银翘等多家公司。
“生孩子真的是钱啊。”记者获悉，7月1日，携程公布了生育津贴发放一周年的结果:截至2024年6月30日，符合领取生育津贴政策的员工有541人，生育了550个孩子，其中包括9对双胞胎。按照每个孩子补助5万的政策，550名“二代”新生儿将“幸福地”获得2750万元现金，从今年开始发放给孩子。初步测算，携程未来计划投入10亿元生育补贴，鼓励员工生育。
今年6月，三七娱乐发布“新生代计划”，计划斥资超千万为符合条件的员工提供生育福利，打造“生育友好型”企业。具体来说，这个预算将为工作两年以上的全职员工提供每个孩子2万元的补助，以减轻大家的生育压力。对于“同一个孩子生多个孩子”的情况，每多生一个孩子，基金额度增加1万元，以此类推。累积叠加法可以使多子女家庭获得更多的经济支持，有效减轻抚养的经济负担。值得注意的是，该基金不仅惠及女性员工，也惠及男性员工。
生育政策也要关注“不育”问题
人口是一个复杂的系统，生育支持政策涉及整个社会的方方面面。除了“不想生”“不敢生”之外，老年人生育困难、不孕不育导致的“不能生”也是现阶段生育率处于较低水平的原因之一。
“根据国家统计局的数据，我国目前的不孕不育率已经达到了12%-18%，说明相当一部分家庭的生育意愿无法得到满足。"任远指出:"特别是随着育龄妇女平均年龄的提高和孕妇比例的增加，不孕不育和如何安全分娩的问题更加突出。"
想生孩子却没怀孕，成为很多育龄家庭的困扰。如何解决「不生」的问题？任远建议:“我们的卫生健康政策需要加强辅助生殖医疗服务，提高辅助生殖的技术研发和技术服务水平，以满足老年人口的生殖需求。”
据了解，辅助生殖是通过人工授精和试管婴儿的方式，使患有不孕症或家族遗传病的夫妇能够受孕并生出健康的胎儿，可以有效解决有生育意愿家庭的“不孕”问题。
然而，长期以来，辅助生殖医疗服务大多由医疗机构自主定价。曾经五花八门、“鱼龙混杂”的辅助生殖医疗服务和价格，让患者眼花缭乱，无从下手。规范和整合辅助生殖医疗服务，将其纳入医疗保险，是医疗保险政策推动建设生育友好型社会的重要举措。
记者梳理发现，2023年7月1日起，北京正式将16项治疗性辅助生殖技术项目纳入北京医保，打响了辅助生殖进入医保的“第一枪”。
随后，一些地方探索加强社会保障和医疗保险(包括生育保险)。内蒙古、广西、甘肃等4个省份按程序将8项、9项、12项辅助生殖医疗服务纳入基本医保支付范围。
2024年7月1日起，江苏宣布将“胚胎培养”、椎管内分娩镇痛等13项辅助生殖医疗服务纳入医保基金支付范围。
人口问题一直是一个复杂而重要的问题。只有准确把握人口形势，因地制宜制定政策，才能更好地应对未来人口发展面临的挑战。任远说，针对“不想生孩子”的思想观念，要构建更加幸福繁荣的经济生活和社会秩序，推进基于生活和情感的生育文化建设，从而提高人们生育的动力和意愿；针对“不敢生”的行为决定，需要通过完善支持生育的社会政策，减少对生育的经济、社会和制度限制，提高家庭生活的幸福感，形成生育友好的社会环境；针对实现“不孕”生育，需要通过生育的保全和支持，帮助女性和男性实现不满足的妊娠和生育，实现高质量的妊娠和生育。
来源：南方都市报
